英格兰足球联赛俱乐部许可证制度探究

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英格兰足球联赛俱乐部许可证制度探究摘要基于规范职业体育俱乐部建设提高联赛质量的视角对英格兰足球超级联赛俱乐部许可证制度进行研究认为英格兰足球超级联赛从俱乐部合并和俱乐部关联现象对俱乐部业主资格进行限制从俱乐部数量设置俱乐部的竞技标准经济财务标准治理结构标准以及俱乐部的迁移等方面对俱乐部资格进行限制对联赛中俱乐部关联现象进行限制有利于保持联赛结果的唯一性对俱乐部迁移进行限制有利于促进联赛稳定俱乐部许可证制度系列标准的设置有利于控制联赛运营成本实现联赛健康持续发展许可证制度限制标准关键词英格兰足球超级联赛俱乐部自20世纪50年代职业团队体育研究出现至今研究发展较快且多数研究集中在北美职业团队体育经济学在过去10年间越来越重要因为英国和欧洲大陆的职业团队体育发生了巨大的变化闭时至今日职业体育联盟模式己成为许多团体性职业体育项目的主要运作管理模式而英格兰足球超级联赛以下简称英超模式自成一体发挥着重要作用英格兰是现代足球的发源地百年沧桑催生培育了英超发达完善的体制英超将体育竞技与经济文化相结合形成了金字塔式的竞赛体系引领着世界足球职业化商业化的潮流并成为世人瞩目的商业运作模式英超俱乐部许可证11度不仅对俱乐部的竞技成绩有着重要的要求还对职业俱乐部球队业主资格和俱乐部资格有着严格的限制在一定程度上不仅保证了俱乐部实力的提高而且保证了联赛的竟赛质量培育了联赛市场促进了联赛的健康发展通过对英超俱乐部许可证制度进行研究以期为我国职业体育俱乐部的规范发展及职业体育市场的快速发展提供借鉴和参考1英超模式的特征11组织特征英超实行升降级制度低一级别联赛中成绩较好的俱乐部将获得参加更高一级别联赛的资格而比赛成绩较差的俱乐部降至低一级别联赛竞技成绩成为决定俱乐部升降级的首要因素从理论上说一家处于最底层的俱乐部可以通过奋斗而层层晋级获得参加国内最高级别联赛的资格所以欧洲国内职业体育联赛呈现出金字塔式的特征英超联盟避免了在残酷的市场竞争中付出过高的震荡成本并有利于有效缓解各家俱乐部之间的利益矛后冲突图这种联盟模式不存在领土垄断权低级别联赛的球队只要有足够的金钱和运气就有可能升入高一级别的联盟富有球队更能通过独占球员资源而实现垄断竞争从总体上看英超联盟在组织上主要体现为与低级别联盟组织间的纵向层级上的合作特征12经营特征1992年英格兰一些顶级足球俱乐部经过多年努力创办了超级联赛英超联盟采用了统一捆绑营销的方式开发电视转播权市场电视转播杯名标志产品等收入由联盟内俱乐部共享英超的顶级俱乐部从中大受裨益莫定了曼联阿森纳等豪门俱乐部崛起的基础当然欧洲体育模式在强调体育社会和文化属性的同时也越来越重视经济利益的实现随着电视转播技术的迅猛发展及体育的快速发展英超美国化趋势鲜明如俱乐部纷纷成为上市公司大批k外财团收购职业体育俱乐部等比如1998-1999赛季8家英超俱乐部在伦教股票交易所上市6家俱乐部在创业板市场AIM上市使得英超俱乐部进入更加商业化管理的经济发展新阶段而传统意义上仅以管理者身份出现的体育行业组织也逐渐演变成为活跃的市场经营者因此英超联盟是集行业管理与市场经营于一身的职业体育组织13利益分配特征英超联赛对球员市场和俱乐部收入采取了与美国不同的利益分配机制英超联赛采取升降级P1度弱队由下一级别的强队替代这就减少了强队由于竞争均衡被打破所带来

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的风险强队缺乏通过利润共享机制降低经营风险的惫愿利润分享比例也就低于美国1992年以前职业联盟规定各级别联赛参赛俱乐部平分巨额电视转播收入甸场比赛门票主队80的比例进行分配英超联盟自1992年建立后电视转播权收入全部收入则按照客队20归英超各俱乐部所有英超联盟的收入分享主要体现在电视转播权收入的分享50的转播收入由各俱乐部平均分配25的收入根据球队上赛季的排名分配排转越高分成越多另外25的收入则根据电视台转播场次分配被转播次数越多的俱乐部分成也越多Cs]英超联盟利益分配机P1可以有效地激励强队但对联盟的竞争平衡有着不利的影响2英超管理机构及相关的法律法规21管理机构211英格兰超级联盟英格兰超级联盟由20家英超俱乐部组成是按照现代企业制度规范建立的一种经济上的合资企业法律上的合作实体所有权和经营权相分离通过垄断经营获取最大利益20家俱乐部在英超联盟公司持有相同数量的股份N2个月召开一次联盟股东大会重大事务均由该机构作出决议且协议须报足总批准后方能生效足总对协议佣有一票否决权而只有当超级联盟的决议违背国家法律足总章程和国家足球整体利益的情况下才可能遭受足总的否决212英格兰足球协会1903年英格兰足球协会依照英国公司法注册成为一个非赢利性有限责任公司理事会是足总的最高立法机构负责立法制定和修改足总章程处理和足球运动相关的事务而商务理事会主要负责商务战略和决策英格兰足总在一些重要决策上拥有否决权主要包括英超联盟资格和升降级等英超由足总和英超联盟公司实行分权管理足总把握宏观方向联盟公司则管理具体事务22相关的法律法规欧共体竟争法与俱乐部许可证制度息息相关所谓欧共体竟争法并不是一部统一的完整法典而是欧共体在长期的反垄断实践中发展出来的一系列规则体系该体系包括以下几个部分心欧共体条约》竟争规则中最重要的是第81第82条第81条涉及禁止限制竟争行为而第82条则涉及一个或多个企业滥用市场支配地位的行为2欧盟理事会与欧盟委员会制定的规则和指令依据《条约》第87条欧盟理事会和欧盟委员会可以为实施《条约》第81第82条制定相关的规则3欧盟委员会制定的决定和通告决定和通告均具有约束力前者针对具体案件而后者则为实施《条约》所颁布4欧洲法院和欧洲初审法院所做的判决[u欧盟委员会在2007年《体育白皮书》中明确表示级然应当考虑体育的特殊性但不能因此使体育豁免于竞争法而欧盟近年的实践也显示出对体育的严格审查态度赋予体育竞争法的适用除外待遇仍将遥遥无期随着《欧盟宪法条约》的通过欧盟条约体系第l次纳入体育运动内容尽管还没有一个有关体育运动的专门条款但该宪法明确把体育运动规定在第17条适用于支持协调或补充行动的领域和第282条教育青年体育和职业培训中该法律文件没有用独立的专门的或者单独的条款对体育运动问题进行规定体育运动只是在几个附属性的条次影响欧洲条约的核心内容的体现[4]款中被提及却是体育运动的某些重要主张第l3英超俱乐部许可证制度限制措施31限制俱乐部业主资格311对媒体和俱乐部合并的限制英国的足球俱乐部和电视媒体均具有独立产权当联赛中的足球俱乐部挂牌上市时很多商业电视媒体为了在电视转播权的价格谈判中获利均出资购买足球俱乐部的股份成为俱乐部的股东各俱乐部为了加强自身宜传也通过投资入股等形式建立为自己说话的电视台一些国际性媒体为了对媒转播拥

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有较大话语控制权往往采用控股俱乐部的办法并开始购买俱乐部的股份联盟本身往往没有股份可供出售2000年S月英国天空广播公司BSkvB甚至出价10亿美元想收购当时战绩最好的曼联俱乐部但是英国垄断与兼并委员会MMC以妨碍电视转播权的公平竞争为由进行阻止并作出一家独立媒体公司最多只能购买俱乐部10股份的规定在球迷的压力和其他媒体的抗议下MMC又规定一家独立媒体公司最多只能拥有6家俱乐部的股份公平贸易局OFT通过考察集中出售转播权并且只有一个合并单独出售转播权一个合并集中出售转播权几个合并和单独出售几个合并4种假设认为足球俱乐部和媒体公司的合并会对媒体间的竞争带来相当大的限制同时会加深英超联赛中的竞争不平衡和导致BSkyB通过曼联队对英超联赛组织施加影响力从而损害足球运动的长远利益并对新闻服务的客观性产生威胁针对BSkyB在英国付费电视市场上占据绝对的统治地位为了避免所有价值的现场直播包均坡其获得欧盟委员会认为必须对卖方施加一项接受无条件竞标”UNCONDITIONALBIDDING的义务这项义务惫味着侮一个转播包只能被无条件地出售给出价最高者这样BSkyB就不能以额外多付一笔酬金的方式诱使卖方将所有最有价值的转播包均出售给他312禁止俱乐部关联所有权1998年5月欧足联执行委员会通过了关于解决关联问题的名为欧洲联盟杯比赛的公正性俱乐部的独立的规则该规则规定„任何白然人不得涉足参加同一欧洲足联俱乐部比赛的多个俱乐部的管理经营或体育比赛如果出现2个或多个俱乐部拥有同一控P1者的情况只有一个俱乐部有资格参加欧洲足联的俱乐部比赛类似于欧足联规定英超联盟规定任何一个俱乐部都不能直接间接控制或者拥有另一个俱乐部的股份或者证券或者是另一个俱乐部的成员或者参与了另一个俱乐部的管理或比赛或者以任何形式控l1了参加联赛的另一个俱乐部比赛的管理在此方面控制某俱乐部可以理解为一个白然人或者法人拥有俱乐部的大多数股份表决权或有权任命或开除俱乐部管理层或监督层的绝人多数成员或恨据与俱乐部的其他股东签订的协议单独控制绝大多数的股东投票权随后欧足联对出现上述情况时如何决定由哪支俱乐部参赛规定了标准欧足联之所以禁止俱乐部的关联所有权是为了阻止同一所有者佣有的数个俱乐部参加同一项比赛内在的利益冲突从而确保比赛结果的不确定性和真实性因此该项规则构成了一条内在规则但是它仍然要借助相称性原则判定其是否超越了必要的限度欧足联所制定的规则并没有一律禁止投资者向多个俱乐部投资而仅仅是禁止关联俱乐部参加同一赛事而己并不构成限制竞争而是符合了相称性要求英超为了保持比赛过程的真实性和不确定性联赛手册规定职业体育俱乐部之间不得直接或间接存在关联关系或所有权益关联现象里32卜民制俱乐部资格321对俱乐部数量的控制为了维持职业体育联盟竞赛产品质量联盟就会对新球队的加入给予一定的限制1992-19931993-19941994-1995年3个赛季联盟有22支俱乐部1995-1996赛季以来联赛球队支因此俱乐部许可证制度动态地保持着联赛的最佳规模联盟间的俱乐部数量一直稳定在20数量不变只俱乐部球队发生变化英超在赛季结束时降级的俱乐部需要把自己的股份转让给从甲级联赛中升级的俱乐部以实现俱乐部股份所有权的更迭322竞技标准英超的竞技标准是球队能否保留或升入英超的关键因素英超俱乐部许可英格兰足球俱乐部图标

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证01度主要是针对英冠联赛俱乐部而言的英冠24支球队以主客场双循环得分制进行比赛侮场赛事胜者得3分负方0分平局的2支球队则各得1分最后依据积分多寡排名次序若积分相同则依据球差及总进球数等区别排A英超积分排书最后3A的球队将降至低一级别的英冠联赛而英冠联赛前2A获得下一赛季的升级名额英冠联赛的第3-6名则会采取2回合主客场淘汰赛制的附加赛决出英冠升入英超的最后l个升级转额其中英冠联赛开级附加赛由第3书对第6名第4书对第5书经抽签决定哪队首先作主场进入决赛的2队在中立场以l场赛事争夺冠军夺冠的球队可升上超级联赛另外冠军联赛榜尾3家俱乐部降至甲组联赛因此英超升降级制度主要表现为英超和英冠球队之间股权的替换根据国际足联和欧洲足联足球俱乐部许可证制度的内容及其相关规则竞技标准除了比赛积分和足够高的A次之外还主要包括俱乐部梯队建设及其发展规划英格兰足球协会非常重视后备人才的培养工作愿惫为优秀的青少年球员创造v一个能够发挥他们潜质的机会„品质特许计划己成为当前英格兰足协的核心任务该计划胃在保证青少年球员能够得到最好的教育和训练指导它要求所有职业俱乐部必须有足球英才中心或青少年足球俱乐部并且足总规定青少年到俱乐部训练时在路上花费的时间不能多于1h规定细致入微此外在英格兰职业足球俱乐部的培训中心对接受足球训练的青少年收取高额训练费的现象几乎是不存在的家庭经济状况不是青少年参加足球训练的障碍只要他们对足球运动有兴趣或有足球运动天赋交纳很少的费用就可以成为俱乐部的成员并参加训练而申请许可证的俱乐部在审核过程中要求必须至少有青年队在其法律实体之下或附属于它的法人323经济财务标准随着欧洲职业体育模式商业化发展趋势的日趋明显经济财务标准也越来越受到英超联盟的重视不仅对进入联盟时俱乐部的经济财务标准有着重要规定还对俱乐部赛季中以及赛季后的财务能力有着重要规定英超俱乐部许可证01度的核心部分包括参赛保证金制度财务公开01度负债欠薪惩罚制度针对各家俱乐部的参赛资格问题联盟对各家俱乐部财政问题的考察也最为严格还特别设定了行政托管制度按照联盟的规定无法负担债务的俱乐部主要是依种方式进行处理靠债主接管和行政托管2根据2010-2011赛季英超手册规定1986年法令第251条规定对联盟俱乐部行政接管进行了定义而根据1925年《物权法》第109条规定或联盟董事会根据其资产状况进行接管股东根据1986年第841法令通过一项决议白动清盘或根据1986年法令第95或第98条的规定召集债权人会议或根据1986年法令第122条的规定由法院实施清盘令或根据1986年法令第135条由临时清盘人接管接管者必须履行作为联盟成员的义务行政托管惫味着俱乐部违反联盟有关俱乐部财政状况的系列规定将遭受到联盟处罚0以往赛季英超中朴茨茅斯俱乐部就曾因为负债累累且债主不愿接管被扣罚9个联赛积分-11裁规定在一个俱乐部或其母企业经历破产的情况早早降入英冠英超联赛第67条体联盟有权扣除俱乐部联赛积分9分而扣分条例主要是针对无力还款将要破产的俱乐部如果俱乐部本身有还清债务的能力那么将不会遭到扣分的处罚英超俱乐部被托管但逃过扣分处罚在2009-2010赛季己经有先例西汉姆联俱乐部的冰岛老板将俱乐部托管但由于俱乐部自己有能力还清债务因此俱乐部并没有遭到扣分的处罚朴茨茅斯俱乐部的情况显然跟西汉

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姆联俱乐部和现在的利物浦俱乐部不同由干无力还债朴茨茅斯俱乐部被迫宜布破产因此„庞贝军团在2009-2010赛季遭到扣分处罚若俱乐部的债务无法到期偿还等待他们的很可能是行政托管以及扣除9个联赛积分的处罚而利物浦俱乐部经营情况不够理想其债务问题由来己久至今欠下苏格兰皇家银行的高额债务己达282亿英镑若无法按期偿还债务且苏格兰皇家银行不愿接管俱乐部将面临行政托管并被扣罚9个联赛积分因此英超联盟中因负债过多或拖欠球员工资俱乐部将被勒令进入行政托管状态而任何不原惫接受行政托管的俱乐部或球会也将无法获得联赛的参赛资格324治理结构标准治理结构标准主要包括基础设施标准人事与行政管理标准及法律标准等〔司基础设施标准主要包括和联赛相符合的场馆训练设施等在场馆方面申请许可证的俱乐部必须有l个进行登记的可供欧洲俱乐部比赛的体育场当然如果申请许可证的俱乐部并非体育场的拥有者它必须提供具备法律效力的书面合同材料必须保证体育场供获得许可证申请的俱乐部在欧足联许可证效用赛季中使用且该体育场必须履行其在欧足联规定体育场基础设施条例等的最低要求在训练设施方面俱乐部必须提供具备全年训练的基本设施如果申请许可证的俱乐部并非是训练设施的所有者它必须提供I个与俱乐部培训设施所有者的书面合同申请俱乐部必须获得训练设施在本赛季的使用许可必须保证训练设施以及申请俱乐部本赛季的许可证且要考虑到俱乐部青年发展计划而在培训设施和基础设施方面必须包括户外室内设施如更衣室医疗室及毒品兴奋剂检洲室联盟中的侮一场比赛主场方提供的新闻媒体设施必须符合联盟规定的最低标准具体是新闻工作区必须拥有的新闻采访座位接口配套设备等同时对于球场保护及残疾人配套设施等也进行了相应的规定人事与行政管理标准主要指英超俱乐部需要建立股份制公司体制设立董事会联盟诸多事情需要经过董事会的讨论才可以决定职业体育俱乐部必须委任足够数量的专业秘书人员管理其日常业务且俱乐部的运营管理还必须与政府的相关法律保持一致不得违反相关法律等这对于完善联赛俱乐部的治理结构起着重要作用从上述标准可以看出俱乐部许可证制度的目的是希望各领域协调发展在财政方面增加透明度可靠性和连续性如果俱乐部通不过规定的各种途径达到标准那俱乐部将无法获得英超参赛资格其中俱乐部经营状况是衡量的重要标准其目的是为了控11联赛的运营成本这一措施己在英格兰足球协会的会员俱乐部球队中试行而许可证的颁发者和审查者则是英格兰足球协会以及英超联盟并且颁发许可证的程序必须符合欧足联俱乐部最低标准33眼制俱乐部的迁移支一些历史非常重要且著书的俱乐部主要分布在经济较发达英格兰足球超级联赛球队达20和人口密度较大的区域英格兰足球委员会对于职业足球俱乐部迁移持有否决的态度2000年8月弥尔顿凯恩斯体育财团联系温布尔顿俱乐部表示准备在弥尔顿凯恩斯地区建造一座现代化的体育场以遨请温布尔顿俱乐部入主该体育场于是温布尔顿俱乐部再次向足球联盟提出迁移申请而该申请在最初并没有得到英格兰足球委员会的批准2002年关于温布尔顿俱乐部和英格兰足总的争议仲裁庭认为足球联盟所作出的决定在法律角度上来说并不合适程序不公正英格兰足球协会的独立调查委员会分析了英足总的相关规章和条例后基于没有对任何俱乐部的迁移和调查进行绝对的禁止条款提出应根据俱乐部球迷足总等各方提出的惫见综合考虑独立调查委员会

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认定金字塔结构与升降级制度等英国国内足球的基本原则并不会因为给温布尔顿俱乐部发放迁移许可证而受到损害反而可以确保该俱乐部在新的主场城市继续生存下去而维系其与球迷的联系要比让它在原来主场城市破产更能维护金字塔结构2002年5月温布尔顿俱乐部的迁移申请得到英格兰足总批准声明英甲球队温布尔顿队可以迁至96km以外的小镇米尔顿基尼斯但是表示这完全是例外情况并且该决定是终结的不允许再上诉然而这一决定受到了俱乐部球迷的广泛抨击他们甚至声称将不再支持这支队伍并通过信托的方式组建了新的俱乐部全国其他俱乐部的球迷也显示了他们与温布尔顿信徒的团结许多人抵制温布尔顿球队与他们球队的比赛凯文莱依指出另一个大问题是如果允许一个城镇购买足球联赛某个位置指所在城市的俱乐部英格兰的金字塔体系会受到无可挽回的破坏而针对评论者认为的英格兰足球委员会的这一决定将会形成足球的特许经营体制为英超较小俱乐部的迁移带来机会导致英超形成类似美国职业体育联盟的竞争产生大的财团将会展开较高的价格战以吸引俱乐部迁往自己的营业所在地英格兰足球协会针对上述疑问反复重申该决定只是基于温布尔顿俱乐部申请迁移现象的回避4对我国职业体育发展的借鉴与启示英超管理机构主要包括英超联盟和英格兰足球协会在组织经营和利益分配上表现出独特特征英超对俱乐部业主资格的限制主要从限制俱乐部合并和限制俱乐部关联现象进行而对俱乐部资格的限制主要从限制俱乐部数量及设置俱乐部的竞技标准经济财务标准治理结构标准并且对俱乐部的迁移进行限制英超对俱乐部关联现象进行严格限制为我国职业体育联盟关联俱乐部现象进行有效限11CBA联赛俱乐部准入实施方案》提供了借鉴我国职业体育联赛中的《中超足球俱乐部标准均对联赛关联俱乐部限制做出了明确的规定在一定程度上遏制了假球现象的发生当然我国的职业体育缺乏英超体制的传统积淀联盟运作的整体思维相对缺乏但是商业化发展趋势深深影响着中国的职业体育因此我们不能忽视联赛俱乐部迁移对联赛健康发展的影响我们必须对联赛俱乐部迁移进行鉴别合理分析规则可以从俱乐部迁移在促进联赛竞争和限制竞争方面对联赛许可证制度或准入实施方案进行权衡比较再作出具体的决定并且联赛俱乐部的迁移规则本身要符合客观公开透明等标准同时英超俱乐部许可证P1度设置系列标准1i在控制联赛运营成本对于我国职业体育联赛运行成本日益增加的现实控制联赛运营成本是实现联赛健康持续发展的关键目前有关我国职业体育俱乐部许可纠纷大多数与项目协会有关因此对我国体育行业协会特别是项目协会的法律性质进行界定就显得非常必要其性质界定也就成为法院受理案件的重要前提英美法系国家的体育行业协会组织在理论上可以成为行政诉讼的被告根据我国《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第i条规定我国运动项目协会具有体育公共管理职能其应当可以成为行政诉讼的被告按照《体育法》的规定项目协会是法律授权的组织其处罚属于公权力的行使项目协会可以成为行政诉讼的被告据《体育法》第33条规定„在竞技体育活动中发生纠纷由体育仲裁机构负责调解仲裁体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定体育仲裁机构的设立也将进一步满足体育自治性发展的需要其同样可以对涉及章程本身的合法性决定程序合法性的认定问题进行处理当然必须重视法院作为最终救济手段的地位和作用来源足球推荐